桂造價【2022】3號 關(guān)于加強建筑工程材料設(shè)備市場價格波動風(fēng)險防范的指導(dǎo)意見

各有關(guān)單位：
      為了穩(wěn)定建筑市場秩序，維護建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，合理分擔(dān)建筑材料設(shè)備市場價格波動風(fēng)險，妥善處理建設(shè)工程價格風(fēng)險爭議，保證工程質(zhì)量安全和工程建設(shè)順利實施。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號)和《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2013)》，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就建設(shè)工程合同中材料設(shè)備價格風(fēng)險約定和材料設(shè)備價格調(diào)整提出以下指導(dǎo)意見：
       一、發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)文件及合同中合理設(shè)置材料設(shè)備價格風(fēng)險分擔(dān)條款，原則上不應(yīng)將所有材料設(shè)備價格風(fēng)險由承包人承擔(dān)。招標(biāo)工程應(yīng)在工程量清單（發(fā)包人提供工程量清單的工程）或發(fā)包人要求（發(fā)包人不提供工程量清單的工程總承包工程）的“承包人提供主要材料和工程設(shè)備一覽表”（以下簡稱“一覽表”）中載明允許調(diào)整材料設(shè)備的名稱及規(guī)格型號、風(fēng)險系數(shù)、基準(zhǔn)單價等內(nèi)容，投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件的要求填寫一覽表相應(yīng)材料設(shè)備的投標(biāo)報價。投標(biāo)人若發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人提供的工程量清單或發(fā)包人要求中無一覽表或表格內(nèi)容未明確的，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提出質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進行修改。同時，應(yīng)在合同專用條款中約定允許調(diào)整的主要材料設(shè)備、風(fēng)險系數(shù)、基準(zhǔn)單價、投標(biāo)報價詳見一覽表以及施工期間出現(xiàn)超出合同約定風(fēng)險范圍的具體調(diào)整辦法。在合同履約過程中，建設(shè)各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定進行材料設(shè)備價格調(diào)整。
    （一）允許調(diào)整的材料設(shè)備、風(fēng)險系數(shù)、基準(zhǔn)單價按以下原則約定。
      1.允許調(diào)整的材料設(shè)備：主要包括鋼材（包括鋼筋、鋼板、型鋼、鋼管、鋼構(gòu)件等）、水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青、瀝青混凝土、電線、電纜、銅材、鋁材、鋁合金型材、玻璃、砂、石及其他市場價格波動大且占造價比重大的主要材料設(shè)備。
     2.風(fēng)險系數(shù)：一般為5%。
     3.基準(zhǔn)單價：對于國有投資工程，招標(biāo)人以投標(biāo)截止日前28天工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價作為基準(zhǔn)單價，未發(fā)布的通過市場調(diào)查確定基準(zhǔn)單價；非國有投資工程可根據(jù)市場調(diào)查確定基準(zhǔn)單價?；鶞?zhǔn)單價要與本工程招標(biāo)控制價（或標(biāo)底）相應(yīng)的材料設(shè)備單價一致。
   （二）具體調(diào)整辦法包括允許調(diào)整的材料設(shè)備數(shù)量及單價確認、價差計算方法等。對于國有投資工程，原則上按下列規(guī)定約定，非國有投資工程可參照執(zhí)行或作其他約定。
     1.數(shù)量及單價確認：
   （1）工程造價管理機構(gòu)已發(fā)布有信息價的材料設(shè)備，可約定按其施工期間信息價加權(quán)平均價計算，其數(shù)量按實際完成的應(yīng)予計量的包含材料設(shè)備損耗在內(nèi)的量。關(guān)于損耗量，有定額的按定額規(guī)定計取，無定額的雙方根據(jù)現(xiàn)場實際協(xié)商確定。
   （2）工程造價管理機構(gòu)未發(fā)布有信息價的材料設(shè)備，承包人應(yīng)在采購前將采購數(shù)量及單價報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在3個工作日內(nèi)審定。政府投資工程的材料設(shè)備價格調(diào)整若需報政府相關(guān)部門審核的，應(yīng)由發(fā)包人報送相關(guān)部門審核，相關(guān)部門及發(fā)包人應(yīng)在7個工作日內(nèi)審定，發(fā)包人或相關(guān)部門不予答復(fù)的視為已經(jīng)認可，作為調(diào)整合同價款的依據(jù)，發(fā)包人不得在簽署意見中注明以政府相關(guān)部門意見為準(zhǔn)的表述。如果承包人未經(jīng)發(fā)包人核對即自行采購材料設(shè)備，再報發(fā)包人確認調(diào)整合同價款的，如發(fā)包人或相關(guān)部門不同意，則不作調(diào)整。
      2.價差計算方法：
  （1）承包人投標(biāo)報價中材料設(shè)備單價低于基準(zhǔn)單價時，施工期間材料設(shè)備單價漲幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料設(shè)備單價跌幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。價差計算公式：價格上漲價差＝確認價-基準(zhǔn)價×（1＋風(fēng)險系數(shù)），價格下跌價差＝確認價－投標(biāo)報價×（1－風(fēng)險系數(shù)）。
  （2）承包人投標(biāo)報價中材料設(shè)備單價高于基準(zhǔn)單價：施工期間材料設(shè)備單價跌幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值，或材料設(shè)備單價漲幅以投標(biāo)報價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。價差計算公式：價格上漲價差＝確認價－投標(biāo)報價×（1＋風(fēng)險系數(shù)），價格下跌價差＝確認價－基準(zhǔn)價×（1－風(fēng)險系數(shù)）。
  （3）承包人投標(biāo)報價中材料設(shè)備單價等于基準(zhǔn)單價：施工期間材料設(shè)備單價漲、跌幅以基準(zhǔn)單價為基礎(chǔ)超過合同約定的風(fēng)險幅度值時，其超過部分按實調(diào)整。價差計算公式：價格上漲價差＝確認價－基準(zhǔn)單價×（1＋風(fēng)險系數(shù)），價格下跌價差＝確認價－基準(zhǔn)單價×（1－風(fēng)險系數(shù)）。
    二、合同未約定建筑材料設(shè)備市場價格波動能否調(diào)整或雖有約定但約定不明的，可參照上述原則雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議確定材料設(shè)備價格調(diào)整辦法。
    三、合同雖約定材料設(shè)備價格不許調(diào)整，但當(dāng)材料設(shè)備市場價格出現(xiàn)了發(fā)承包雙方在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的異常波動，繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的，發(fā)承包雙方可參照情勢變更原則通過簽訂補充協(xié)議調(diào)整原合同約定，合理分擔(dān)材料設(shè)備價格風(fēng)險。
    四、本指導(dǎo)意見自發(fā)布之日起施行。

廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價站

2022年1月12日