（廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第126號）

《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法〉的決定》已經(jīng)2018年1月17日自治區(qū)十二屆人民政府第112次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

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自治區(qū)主席 ???陳 ?武

2018年1月24日 ??

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廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》

和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》的決定

自治區(qū)人民政府決定對《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》進行修改：

一、《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》

（一）第四條中的“征求財政等部門意見后”修改為“征求財政、發(fā)展改革等部門意見后”。

（二）第八條第一款中的“項目立項管理級次”修改為“項目審批管理級次”。

（三）刪去第十五條第三項。

（四）第十七條中的“建設(shè)項目建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位，”修改為“建設(shè)單位”。

（五）刪去第十九條中的“、施工和其他與建設(shè)項目相關(guān)的”。

二、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》

（一）第八條增加一款作為第二款：“使用國有資金投資的建設(shè)工程項目，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政管理方面的有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定?！?/span>

（二）刪去第十三條第二款。

《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法》的有關(guān)條文根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

本決定自公布之日起施行。

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廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法

（2011年11月9日自治區(qū)第十一屆人民政府第70號令發(fā)布 ?根據(jù)2018年1月24日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法〉的決定》修正）

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第一條 ?為了加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?本自治區(qū)的政府投資建設(shè)項目，均應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

前款所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）。主要包括：

（一）全部使用財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府籌措的資金以及其他財政性資金占項目總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）政府以項目或者土地等資源融資，或者在市政設(shè)施配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面依法給予政策優(yōu)惠和接受國際組織、外國政府、組織、企業(yè)、公民捐贈并委托政府部門實施管理的公益性建設(shè)項目；

（三）政府接受使用社會資金的重點基礎(chǔ)設(shè)施、社會公共工程項目。

法律、法規(guī)、規(guī)章和自治區(qū)規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第三條 ?審計機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職權(quán)和程序，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé)，做好對建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第四條 ?審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，確定建設(shè)項目年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃，征求財政、發(fā)展改革等部門意見后報本級人民政府批準，有計劃地對建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。

第五條 ?審計機關(guān)、財政部門和政府投資項目相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目審計工作的信息共享和協(xié)作配合機制。

已經(jīng)本級人民政府批準列入審計機關(guān)審計計劃的建設(shè)項目，項目主管部門和建設(shè)單位不再聘請社會審計機構(gòu)進行審計。

第六條 ?建設(shè)項目的建設(shè)單位（含代建單位，下同）及其主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強對本單位和本系統(tǒng)建設(shè)項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。

內(nèi)部審計機構(gòu)或者具有建設(shè)項目審計資質(zhì)的社會審計機構(gòu)對建設(shè)項目進行審計，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第七條 ?審計機關(guān)根據(jù)需要，可以聘請具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)或者具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員協(xié)助審計工作。

社會審計機構(gòu)和專業(yè)知識人員的聘請、監(jiān)督及管理辦法由自治區(qū)審計機關(guān)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定另行制定。

第八條 ?審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項目的投資主體和項目建設(shè)單位的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系和項目審批管理級次確定審計管轄范圍。

單個投資主體的建設(shè)項目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計；兩個以上投資主體的建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計；投資比例相等的建設(shè)項目，由建設(shè)項目所在地的審計機關(guān)審計；對審計管轄范圍不明確的建設(shè)項目，由上級審計機關(guān)指定管轄。

上級審計機關(guān)可以將其審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項目。

第九條 ?審計機關(guān)依法對所管轄的建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算實施審計監(jiān)督。

審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計時，可以直接對建設(shè)單位實施審計，也可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十條 ?對投資較大、建設(shè)周期較長或者關(guān)系國計民生的重大建設(shè)項目實行全程監(jiān)督、跟蹤審計。

第十一條 ?建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行情況審計的主要內(nèi)容：

（一）投資和概算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性、真實性；設(shè)計內(nèi)容變更和變更程序的真實性、合理性；

（二）合同中與建設(shè)資金相關(guān)條款內(nèi)容及合同履行情況的真實性、合法性；

（三）成本的真實性、合法性；與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實性、合法性；

（四）資金到賬的真實性和資金管理、使用的合法性；建設(shè)項目資金與其他資金分別建賬、獨立核算的真實性；

（五）設(shè)備、材料等物資采購和管理情況的真實性；

（六）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測、咨詢、供貨等單位資質(zhì)等級和取費標準的真實性；

（七）資金支付數(shù)額與施工進度是否符合合同規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十二條 ?列入審計機關(guān)審計計劃的項目，有關(guān)部門可以將審計機關(guān)已經(jīng)作出的審計結(jié)論作為調(diào)整預(yù)算（概算）的依據(jù)。

第十三條 ?竣工決算審計，包括對建設(shè)項目的財務(wù)收支審計和工程價款結(jié)算的審計。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制項目竣工決算3個月前書面告知審計機關(guān)。

審計機關(guān)對下達竣工決算審計通知書的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。確需延長審計期限的，應(yīng)當(dāng)報審計機關(guān)主要負責(zé)人批準。

第十四條 ?竣工決算審計的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目竣工決算報表和財務(wù)決算說明書；

（二）建設(shè)項目投資及概算執(zhí)行情況，重點審計資金到位和項目實際完成總投資情況；

（三）工程價款結(jié)算、實際完成投資的真實性、合法性以及工程造價控制的有效性；

（四）建設(shè)項目的建筑安裝工程費用核算、設(shè)備及工具、器具購置費用核算、工程建設(shè)其他費用的列支內(nèi)容和分攤、其他投資列支的真實性、完整性；

（五）建設(shè)項目交付使用的固定資產(chǎn)、流動資金、鋪底資金、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)的真實性、完整性；

（六）建設(shè)項目的結(jié)余資金及尾工工程的真實性，重點審計是否留足投資，有無虛列尾工工程等情況；

（七）建設(shè)項目應(yīng)交稅費、基建收入、包干結(jié)余的核算、分配、上繳、留成情況；

（八）從建設(shè)工期、工程造價、投資回收期和貸款償還能力等方面分析測算，評價建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十五條 ?列入審計計劃項目的下列事項，應(yīng)當(dāng)以審計機關(guān)已經(jīng)作出的建設(shè)項目竣工決算審計結(jié)論為依據(jù)：

（一）建設(shè)單位編制項目竣工決算報告；

（二）財政部門批復(fù)建設(shè)項目財務(wù)決算；

（三）國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 ?審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求與建設(shè)項目投資活動有關(guān)的單位報送相關(guān)文件資料、財務(wù)資料，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)會計憑證、賬簿、報表及有關(guān)合同、預(yù)（概）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第十七條 ?建設(shè)單位對審計機關(guān)送達的工程概（預(yù)）算書、工程結(jié)算書審計核對稿，應(yīng)當(dāng)及時組織核對，并在10個工作日內(nèi)書面反饋審計機關(guān)；逾期不反饋即視為無異議。

第十八條 ?審計機關(guān)對建設(shè)項目審計時，可以根據(jù)需要對項目可行性、項目管理、成本控制、投資效果進行評價。

審計機關(guān)在全過程跟蹤審計中，可以根據(jù)需要及項目進度、具體審計事項進展情況，分階段、分事項提出審計結(jié)論性文書。

第十九條 ?審計機關(guān)根據(jù)對建設(shè)項目審計的結(jié)果，依法作出的審計決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十條 ?被審計單位及其有關(guān)人員在建設(shè)項目中有違法、違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依法進行處理；對不屬于審計機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)機關(guān)處理。

第二十一條 ?被審計單位及其有關(guān)人員違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不及時、不真實、不完整的，由審計機關(guān)責(zé)令改正、通報批評。

第二十二條 ?本辦法自2012年1月1日起施行。2001年8月1日起施行的《廣西壯族自治區(qū)國家建設(shè)項目審計辦法》同時廢止。

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廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法

（2008年9月25日自治區(qū)第十一屆人民政府第43號令發(fā)布 ?根據(jù)2018年1月24日《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)政府投資建設(shè)項目審計辦法〉和〈廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程造價管理辦法〉的決定》修正）

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第一條 ?為規(guī)范建設(shè)工程造價管理，維護建設(shè)工程各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條　本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，包括其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程。

本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程從籌建到交付使用所需的全部工程費用，包括建筑安裝工程費、設(shè)備購置費及其他相關(guān)費用。

第三條　縣級以上建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價管理。自治區(qū)和設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責(zé)建設(shè)工程造價管理的具體工作。

第四條 ?本自治區(qū)實行統(tǒng)一的建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、施工機械的消耗量標準（定額）、計價規(guī)則等計價依據(jù)。

自治區(qū)建設(shè)行政主管部門組織編制、修訂計價依據(jù)時，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查研究，充分聽取有關(guān)方面的意見，組織專家論證。計價依據(jù)應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第五條　建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時收集、整理工程造價相關(guān)資料，公布建設(shè)工程費率、施工企業(yè)平均利潤率、工程造價平均指數(shù)和材料價格變化趨勢等造價信息，為各類建設(shè)工程造價計價提供參考。

設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按月采集、整理工程造價相關(guān)信息，公布本行政區(qū)域建設(shè)工程人工、材料、設(shè)備、施工機械臺班的市場價格。

建設(shè)工程造價管理機構(gòu)收集工程造價相關(guān)資料時，建設(shè)工程發(fā)包單位、承包單位、工程造價咨詢企業(yè)、工程材料供應(yīng)商等單位應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第六條　建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和發(fā)布建設(shè)工程造價電子數(shù)據(jù)規(guī)范，為建設(shè)工程造價信息的采集、分析、處理、傳輸和再利用提供電子數(shù)據(jù)標準。

第七條　使用國有資金投資的建設(shè)工程項目，其投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底（或者工程預(yù)算控制價），應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)發(fā)布的計價依據(jù)和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)公布的造價信息進行編制。

非國有資金投資的建設(shè)工程項目可參照前款的規(guī)定進行編制。

第八條 ?使用國有資金投資的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行投資估算或者設(shè)計概算。投資估算或者設(shè)計概算改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準。

使用國有資金投資的建設(shè)工程項目，還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政管理方面的有關(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定。

第九條 ?實行無標底招標的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)編制工程預(yù)算控制價，作為投標報價的最高限價，并在投標截止日 7日前公布。

第十條 ?使用國有資金投資的建設(shè)工程項目施工招標投標，應(yīng)當(dāng)采用國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定的工程量清單計價方法計價。

第十一條 ?依法實行招標的建設(shè)工程，施工合同價格應(yīng)當(dāng)按照中標價格確定，發(fā)包單位和承包單位不得再另行訂立背離招標投標文件實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

依法不需招標的建設(shè)工程，由發(fā)包單位和承包單位依據(jù)建設(shè)工程的施工圖預(yù)算，協(xié)商確定工程合同價。

第十二條 ?使用國有資金投資的建設(shè)工程項目，因設(shè)計變更或者其他原因造成單項工程造價超過批準限額的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將設(shè)計變更方案以及相應(yīng)造價文件報原項目審批部門批準。

經(jīng)確認調(diào)增或者調(diào)減的工程變更價款應(yīng)當(dāng)與工程進度款同期支付或者核減。

第十三條 ?建設(shè)工程竣工結(jié)算的審查、確認按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 ?建設(shè)工程項目竣工結(jié)算可以委托工程造價咨詢企業(yè)審查一次。發(fā)包人、承包人對審查報告有異議的，可以申請建設(shè)工程造價管理機構(gòu)調(diào)解解決，也可以直接依法申請仲裁或者向人民法院起訴。

第十五條??負責(zé)結(jié)算審查的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算報告生效之日起15日內(nèi)向工程所在地的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。結(jié)算備案情況由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門定期通報；逾期不備案的，責(zé)令限期備案。

第十六條 ?建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員的計價活動，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建設(shè)工程造價員的管理工作。

第十七條 ?建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、投標報價、竣工結(jié)算文件，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章，無執(zhí)業(yè)注冊造價工程師的單位可以由建設(shè)工程造價員簽名并加蓋造價員專用章；招標標底（或者工程預(yù)算控制價）、工程量清單、工程結(jié)算審查和工程造價鑒定文件必須由執(zhí)業(yè)注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。

編制單位和負責(zé)編制的執(zhí)業(yè)注冊造價工程師以及建設(shè)工程造價員，對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

第十八條 ?建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和從業(yè)人員在編制、審查工程造價成果文件時，不得弄虛作假、抬價、壓價，或者附加其他不合理條件。

第十九條 ?違反本辦法第十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)處以1萬元以上3萬元以下罰款；對從業(yè)人員處以3000元以上1萬元以下罰款。

第二十條 ?本辦法自2008年12月1日起施行。