廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合和評(píng)價(jià)辦法（試行）》的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。

一、制定辦法的必要性和依據(jù)

（一）是建筑業(yè)發(fā)展的需要。近年來，廣西建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但廣西建筑市場(chǎng)的監(jiān)管制度和誠(chéng)信制度發(fā)展還夠不完善，市場(chǎng)參與者誠(chéng)信意識(shí)不足，建筑企業(yè)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違法行為依然存在，監(jiān)理企業(yè)履職不到位問題比較普遍，建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平還有極大的提升空間，工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。為解決當(dāng)前廣西建筑業(yè)面臨的問題，加快監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)已成為規(guī)范建筑市場(chǎng)的迫切要求，通過建立科學(xué)合理的誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有助于引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)重視自身誠(chéng)信建設(shè)，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中誠(chéng)信守法，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，確保廣西建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。因此，建立工程監(jiān)理誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)辦法十分必要。

（二）有相應(yīng)的政策依據(jù)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）提出，要“加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）也明確提出，要“建立健全質(zhì)量安全考核評(píng)價(jià)體系，加大質(zhì)量安全考核權(quán)重”和“加快建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用到招投標(biāo)活動(dòng)中，同時(shí)作為資質(zhì)審批、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、工程監(jiān)督、保險(xiǎn)擔(dān)保的重要參考”的工作要求。

（三）有相關(guān)各省市成熟的經(jīng)驗(yàn)供參考。從2005年11月開始，為促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系不斷完善，原建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)工作的若干意見》，并在浙江、江蘇、上海等省市開展試點(diǎn)工作，建立建筑市場(chǎng)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。目前，全國(guó)已有上海、福建、山東、湖南、吉林、天津、黑龍江、廣州、南京、杭州、成都、濟(jì)南、珠海等多個(gè)省市建立了各自的建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，為我區(qū)建立相關(guān)制度體系提供了有益的參考和借鑒。

 二、主要內(nèi)容解讀

（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容和計(jì)分辦法。監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、現(xiàn)場(chǎng)履職行為、信用記錄三個(gè)部分，總分100分，其中：經(jīng)營(yíng)管理15分、現(xiàn)場(chǎng)履職行為50分、信用記錄35分。
經(jīng)營(yíng)管理選取企業(yè)資質(zhì)管理、制度建設(shè)及企業(yè)在稅務(wù)部門、“信用中國(guó)”“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”網(wǎng)站上的信用記錄作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。
現(xiàn)場(chǎng)履職行為包括項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工程實(shí)體安全生產(chǎn)管理監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)理履職情況四項(xiàng)內(nèi)容。其中：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理得分權(quán)重為40%、工程實(shí)體質(zhì)量控制履職得分權(quán)重為30%、工程施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理履職得分權(quán)重為25%、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)理履職得分權(quán)重為5%。
信用記錄指良好行為記錄和不良行為記錄。良好行為記錄是指監(jiān)理企業(yè)因其良好行為獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)部門的表彰；不良行為記錄指監(jiān)理企業(yè)因其不良行為受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或相關(guān)部門的批評(píng)或處罰。對(duì)企業(yè)良好行為記錄和不良行為記錄分別進(jìn)行量化計(jì)分，對(duì)良好行為記錄予以加分，對(duì)不良行為記錄予以扣分。本項(xiàng)基礎(chǔ)分為20分，良好行為和不良行為的分?jǐn)?shù)相互抵扣。 

（二）信息的采集。監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息和企業(yè)良好行為信息從“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”采集，由企業(yè)自行錄入。監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)履職行為評(píng)價(jià)信息從“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”采集，由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果錄入。企業(yè)的不良行為記錄信息由各級(jí)主管部門采集錄入。         

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)用于監(jiān)理招投標(biāo)中替代現(xiàn)有范本中的企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分。各設(shè)區(qū)市房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)時(shí)，監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分由自治區(qū)級(jí)、市級(jí)兩部分評(píng)分組成，其中企業(yè)由本辦法評(píng)價(jià)得到的誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)分占60%～100%，設(shè)區(qū)市級(jí)信用分占0～40%（具體權(quán)重由各設(shè)區(qū)市在該比例范圍內(nèi)自行決定）。監(jiān)理企業(yè)信譽(yù)實(shí)力分按誠(chéng)信評(píng)價(jià)分乘以10%記入投標(biāo)總分。企業(yè)信用記錄還作為自治區(qū)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)其資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)核查的考核內(nèi)容及差別化管理的依據(jù)。